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工商時報【主筆室】
民國89年第一次政黨輪替之後，國民黨主導的國會創造出民進黨行政院版本中央行政機關組織基準法沒有的「獨立機關」，以及第一個「獨立機關」：國家通訊傳播委會（NCC）。十年下來，NCC衍生了諸多問題，國家通訊傳播整體資源之規劃及產業之輔導、獎勵，仍由行政院所屬機關依法辦理， NCC被限縮為執法機關的管制者，不負責產業發產與成敗。另一方面，NCC行政欠缺透明及可課責性，「獨立機關」遭到濫用、誤用。
其次，NCC人治的色彩很高，真正做合議制並發揮專業互補委員會理想境界的可以說絕無僅有，絕大部分時間是主委制、山頭林立制甚或副主委制。NCC還面臨委員比選皇后還難、不易培養（近年來公平會、金管會與通傳會，都面臨找不到合適人才擔任委宜蘭支票貸款員的困境）、顧花蓮機車借錢免留車不得助理教授、常任文官都派上戰場。尤其嚴重的是，NCC無法作政治決定等重大問題。
何以說NCC無法作政治決定？其實諸如旺中併購中嘉、遠傳併購中嘉案，均涉及重大政治爭議與社會關注的議題，其背後涉及許多政治意識型態的交鋒與爭鬥，沒有絕對的對錯，而是價值的判斷與選擇，因此如同核四案，是典型的政治案件。沒有直接民主政治正當性的委員，無論如何決定，都會被批評，社會各界也是眼花撩亂，莫衷一是。
對於此種重大政治爭議，解青年首次購屋優惠房貸2016決之道是應該在專業分析之後，還是由能負起政治責任的人做明確的政治決定，負責任地告知國民此項政治取捨的利弊、以及為何做此決定的考量。就如同核電的存廢，涉及人民生活與意識型態的選擇，再多的專家，只能提供各種分析，但是無法代替人民做政治決定。現狀下NCC卻幫人民做此政治決定，注定裡外不討好。若改成部級機關作最後決定，國民不同意，至少還知道可以用選票制裁哪個政黨或政治人物，而不是像現在不知道找誰負責，政治勢力繼續躲在「獨立機關」委員會的包裝後面，不用負責。
解決NCC沈痾之道，就是改造NCC。如同本報在過去多年的社論「NCC的前世今生與來世」中所言，將NCC轉型為通訊傳播部是唯一的選擇，現在我們更加確定這個主張。在新加坡主管機關是資訊通訊發展局，中國大陸是工業和信息化部，日本是總務省，都不是採取委員會的治理方式，可以供我國反思。
將通傳會改組為首長制的通訊傳播部過程需要作有創意設計的配合。其實NCC最有爭議的案件都是與電子媒體有關，因為我國政黨高度對立、選民激情動員、炙熱總統大選差距有限，通傳會掌管的電子媒體與網際網路保險公司貸款牽動選舉結果。因此針對電子媒體與網際網路的管制，尤其是結合管制，可設想的是，先由公平交易委員會作市場競爭利弊的分析，再由通訊傳播部長依據法定的公共利益考量因素（例如言論多元、國家發展與安全等）決定是否作出政治決定，對此決定沒有行政救濟可言。買車貸款條件
如此公教信用貸款台企銀設計的好處是，第一，人民知道這是個政治決定，只能算政治帳，不要浪費唇舌算法律帳。第二，商場商機一瞬萬變，不宜久拖。不要算法律帳，該算經濟帳與政治帳。第三，作政治決定的人必須負起政治責任，如此一來通傳部長也不至於輕率作出決定。
NCC在民進黨首度執政時期誕生，十年後這個問題球又回到再度執政的民進黨。不同的是，民進黨現在是全面執政，沒有理由推託。民進黨連特偵組都敢廢了，將NCC轉型為通訊傳播部有何不可？看得更遠些，全面執政的民進黨更應該考慮修憲明確改採內閣制，與其老是讓辛辛苦苦打下天下的立法委員批評、挑剔NCC委員，永遠不滿意，不如讓這些有民意基礎、敢衝善撞、見多識廣的立法委員同時擔任通傳部長，讓他們知道敲鐘持家的難處，而我們的社會與產業發展終於才能找到失落已久的平?。
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▲柯文哲。（圖／本報資料照）
政治中心／台北報導
台北市長柯文哲接受美國權威期刊《外交政策》專訪，被刊出「殖民越久越進步」的論調，宣稱在世界上宜蘭汽車借貸免留車4個華語地區中，文明程度依序為新加坡、香港、台灣、中國大陸，引發喧然大波。柯文哲1日澄清表示，他當時是說「接觸近代文明」越久就越文明，沒想到被翻譯成「殖民」，以後受訪會注意外媒素質。
柯文哲表示，近代文明是指歐洲文藝復興、地理大發現以降所開啟的文化，越早接觸的地方，文明化的程度就越深。他要闡述的是，中國大陸雖然可以在短期內達到經濟、軍事發展，但紅燈停綠燈行、走路靠右邊這種難以形容的東西，卻是需要很長時間的教育才能養成。
然而，台北市政府發言人林鶴明1月31日的消毒卻說，柯文哲受訪時的意思是指，殖民帶來開放門戶，多元文化衝擊造成文明與制度的各方面影響，殖民者在殖民地所留下來的制度與建設，客觀來說有不可否認的正面成效，反過來說，殖民者留下來的歷史傷痕也必須被正視。似乎與柯文哲今天的論調口徑不一、有所扞格。
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4.清算諮詢就學貸款率利
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（中央社記者黃巧雯台北24日電）Google在全球及台灣的再生能源認購計劃備受關注，經濟部長李世光今天表示，Google政策清楚，希望購買新的、可直供綠電，而非在核心業務外，另投資建設再生能源。 總統蔡英文今年6月曾參訪位於彰化的Google台灣資料中心，除了肯定Google全球營運達到100%再生能源使用率的目標，也對Google再生能源認購計畫表達高度興趣，而Google也期盼能與主管機關合作，達到綠色環保的目標。 李世光下午出席新能源領袖論壇受訪時表示，Google政策很清楚，希望能夠購買新的、可直供的綠電，正與跟對方討論，嘗試在電業法還沒通過前尋找其他方法，儘管有各種方向，但還沒有談定。 由於在電業法還未上路前，現行規定無法自行賣電，據了解，經濟部曾提議由Google自建綠能設備，例如興建太陽能電板或類似自蓋電廠等方式，「自己發電自己用」，但不被Google接受，Google只想購買綠電。 李世光透露，曾經討論過是否在工業區直供能源，由Google直接投資，但他表示「國際大公司不願意在他的主軸生意裡面有新的side－track（側線）」，因此目前雙方還在談可能作法，且需被其總部接受。 至於何時前需敲定，李世光表示，還有一點時間，但他認為如果能推動電業法改革的話，這部分應該是更快的作法。1050824
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